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隨著(zhu)市(shi)場經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發展和(he)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)不斷深(shen)入，工(gong)(gong)程(cheng)建筑造(zao)價的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)也(ye)在不斷地向適應(ying)市(shi)場經濟的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向發展。建筑工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)招標(biao)制(zhi)(zhi)度使工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價，工(gong)(gong)程(cheng)工(gong)(gong)期的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)更趨向合理(li)化、科(ke)學化。工(gong)(gong)期短、造(zao)價低、質(zhi)(zhi)量(liang)好是人們(men)對建設(she)項目(mu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)三大基(ji)本要求(qiu)。但(dan)是正像質(zhi)(zhi)量(liang)與(yu)成(cheng)本互相(xiang)關(guan)聯、互相(xiang)制(zhi)(zhi)約一(yi)樣，工(gong)(gong)期與(yu)造(zao)價也(ye)是互相(xiang)關(guan)聯、互相(xiang)制(zhi)(zhi)約的(de)(de)(de)(de)(de)。為此，文(wen)章首先討(tao)論(lun)了投資決策階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價控制(zhi)(zhi)，接著(zhu)分析了施(shi)工(gong)(gong)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價控制(zhi)(zhi)，最后研究了竣(jun)工(gong)(gong)決算階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價控制(zhi)(zhi)。因此文(wen)章具有深(shen)刻的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)意義和(he)廣(guang)泛的(de)(de)(de)(de)(de)實際應(ying)用(yong)。

隨著改(gai)革(ge)的(de)深化，投(tou)資主體向多(duo)元化發(fa)展。工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)管(guan)(guan)理(li)(li)關系(xi)(xi)到投(tou)資主體和承包商(shang)的(de)經(jing)濟利益。關系(xi)(xi)到整個(ge)市場(chang)的(de)競爭規范，建(jian)筑(zhu)(zhu)業勞動生產率的(de)逐步(bu)提高以及全社(she)會(hui)的(de)科(ke)技水平的(de)進步(bu)等一系(xi)(xi)列(lie)問題(ti)。而目(mu)前我國(guo)的(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)管(guan)(guan)理(li)(li)遠遠落(luo)后于建(jian)筑(zhu)(zhu)業的(de)快速發(fa)展形勢，工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)中(zhong)存在的(de)許多(duo)深層次的(de)問題(ti)嚴重制(zhi)約著建(jian)筑(zhu)(zhu)業的(de)發(fa)展。因此其改(gai)革(ge)理(li)(li)所當(dang)然成為建(jian)筑(zhu)(zhu)業改(gai)革(ge)的(de)核心(xin)問題(ti)。中(zhong)國(guo)建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)管(guan)(guan)理(li)(li)如何改(gai)革(ge)、創新、適應社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟發(fa)展需要(yao)、與國(guo)際慣例接軌(gui)等也就首當(dang)其沖地(di)成為目(mu)前建(jian)筑(zhu)(zhu)界理(li)(li)論和實(shi)踐的(de)一個(ge)熱(re)點問題(ti)。

工(gong)程造價的控(kong)制(zhi)是一項集(ji)管理、技術(shu)、質量、施(shi)工(gong)于(yu)一體(ti)的綜合性的系統工(gong)程。因(yin)此要求各(ge)專業人員(yuan)從(cong)各(ge)自(zi)的范圍著手，有效控(kong)制(zhi)資金投入(ru)，才能(neng)解決建(jian)設資金的需求與(yu)有限(xian)供給之間的矛盾(dun)。加強工(gong)程造價控(kong)制(zhi)的重大意義就是在于(yu)合理使用人力、物(wu)力、財力等，從(cong)而取得較佳(jia)的經濟效益和社會效益。

投資決策階段的工程(cheng)造價控制

長期以來，建設單(dan)位(wei)普遍忽視了工(gong)程建設項(xiang)目前期工(gong)作階(jie)段(duan)的造(zao)價(jia)控制，而是把重點放在施工(gong)階(jie)段(duan)--審核施工(gong)圖預(yu)算、工(gong)程結(jie)(jie)算價(jia)款。忽略(lve)了前期工(gong)作階(jie)段(duan)作為投資控制基礎的投資估(gu)算和(he)設計概算的作用，因此，造(zao)成了概算超(chao)估(gu)算，預(yu)算超(chao)概算，結(jie)(jie)算超(chao)預(yu)算的"三超(chao)"現象。

在可行性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)階(jie)段做好基礎資(zi)(zi)料(liao)(liao)的收集(ji)，保證(zheng)翔(xiang)實、準確(que)。要(yao)做好項目的投(tou)資(zi)(zi)預測(ce)，需要(yao)很多資(zi)(zi)料(liao)(liao)，如工程所在地(di)的水電(dian)路狀況(kuang)、地(di)質情況(kuang)、主要(yao)材(cai)料(liao)(liao)設備的價格資(zi)(zi)料(liao)(liao)、大宗材(cai)料(liao)(liao)的采購地(di)以及(ji)現(xian)有已建類似工程資(zi)(zi)料(liao)(liao)，對于做經濟(ji)評價的項目還要(yao)收集(ji)更多資(zi)(zi)料(liao)(liao)。造(zao)價人員要(yao)對資(zi)(zi)料(liao)(liao)的準確(que)性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)認(ren)真分(fen)析，保證(zheng)投(tou)資(zi)(zi)預測(ce)、經濟(ji)分(fen)析的準確(que)。

做好方(fang)案(an)優(you)化是控制工(gong)(gong)程造(zao)(zao)價的(de)(de)關鍵。據國外統計(ji)資(zi)料表明，在項(xiang)目(mu)前(qian)(qian)(qian)期方(fang)案(an)優(you)化過程中(zhong)節約(yue)投資(zi)的(de)(de)可能性為80%左(zuo)右(you)。所(suo)以，要(yao)真正有效(xiao)地控制工(gong)(gong)程造(zao)(zao)價，就應(ying)該(gai)把工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)放在前(qian)(qian)(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)上(shang)，在完成市場(chang)研究以后，結合(he)項(xiang)目(mu)的(de)(de)實(shi)際情況，在滿足使用(yong)要(yao)求(qiu)的(de)(de)前(qian)(qian)(qian)提下，遵(zun)循"效(xiao)益至(zhi)上(shang)"的(de)(de)原(yuan)則，進行(xing)多方(fang)案(an)比選(xuan)。這(zhe)就要(yao)求(qiu)設(she)計(ji)人(ren)員必須牢固樹立經(jing)(jing)濟意識(shi)，克服重(zhong)技術(shu)，輕經(jing)(jing)濟，設(she)計(ji)保守(shou)浪費的(de)(de)傾向，經(jing)(jing)濟人(ren)員應(ying)有專業(ye)知識(shi)，了(le)解設(she)計(ji)意圖，熟(shu)悉工(gong)(gong)藝(yi)技術(shu)方(fang)案(an)，和設(she)計(ji)人(ren)員密切配合(he)，用(yong)動態分析方(fang)法進行(xing)多方(fang)案(an)技術(shu)經(jing)(jing)濟比較，要(yao)在降低(di)工(gong)(gong)程造(zao)(zao)價上(shang)下功夫。通過方(fang)案(an)優(you)化，使工(gong)(gong)藝(yi)流程盡(jin)量簡單，設(she)備選(xuan)型更加合(he)理，從而節約(yue)大量資(zi)金(jin)。

施工階段的工程造價控(kong)制(zhi)

1)減少(shao)工程中的"簽證工"。一(yi)個(ge)有投資(zi)經(jing)驗的業主，往(wang)(wang)往(wang)(wang)會把(ba)招標文件(jian)定得很細，在(zai)合同中(zhong)，專用條款補充很多，目的(de)就是(shi)欲堵住施(shi)工(gong)單位(wei)在(zai)施(shi)工(gong)中(zhong)提出(chu)這樣(yang)那(nei)樣(yang)的(de)額(e)外"簽證工(gong)"。要知道，"低(di)報價、高索賠"是(shi)施(shi)工(gong)企業的(de)慣用策略。

2)合理組織(zhi)材(cai)(cai)料(liao)進場(chang)。為了降低工(gong)(gong)程造價(jia)(jia)，保(bao)證材(cai)(cai)料(liao)的質量，很多業主(zhu)(zhu)都要(yao)求"三大材(cai)(cai)"由甲供(gong)。這(zhe)樣一來(lai)，如(ru)果(guo)采購(gou)(gou)過(guo)多，不(bu)僅造成(cheng)資(zi)金(jin)積壓，而且可能造成(cheng)過(guo)保(bao)質期無法(fa)使用(yong)；如(ru)果(guo)采購(gou)(gou)過(guo)少，可能造成(cheng)供(gong)應短缺，停(ting)工(gong)(gong)待料(liao)。現(xian)在(zai)，主(zhu)(zhu)要(yao)建(jian)材(cai)(cai)價(jia)(jia)格都已放(fang)開(kai)，市場(chang)價(jia)(jia)格波動大，就(jiu)更(geng)要(yao)求業主(zhu)(zhu)把(ba)握好定貨的時機。所以(yi)業主(zhu)(zhu)對建(jian)筑工(gong)(gong)程材(cai)(cai)料(liao)的采購(gou)(gou)，一定要(yao)提(ti)前關注，絕不(bu)能開(kai)工(gong)(gong)后才找米下鍋。

3)控制(zhi)好(hao)工程(cheng)(cheng)款(kuan)的(de)(de)(de)支付額(e)度(du)(du)和進度(du)(du)。一般來(lai)講，業主(zhu)會想方設法延(yan)緩工程(cheng)(cheng)款(kuan)的(de)(de)(de)支付，而施工企業會千方百計爭取更多的(de)(de)(de)工程(cheng)(cheng)款(kuan)。實踐工作中，很多業主(zhu)的(de)(de)(de)投資資金來(lai)源，銀(yin)行貸款(kuan)占60%以上，利息(xi)支出往往會占到整(zheng)個投資的(de)(de)(de)3%-5%左(zuo)右，控制(zhi)好(hao)工程(cheng)(cheng)款(kuan)的(de)(de)(de)支付額(e)度(du)(du)和進度(du)(du)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)效(xiao)益是明顯的(de)(de)(de)。

竣工決(jue)算(suan)階段的工程造價(jia)控制(zhi)

由于竣工(gong)(gong)結(jie)算(suan)(suan)審計(ji)(ji)(ji)是事后(hou)審計(ji)(ji)(ji)，很多問題很難發現(xian).如設(she)計(ji)(ji)(ji)、發包、合同(tong)簽定的(de)背景及(ji)施工(gong)(gong)中(zhong)(zhong)發生的(de)細節等，這(zhe)(zhe)將給最終合理(li)確定工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價帶來一定的(de)困難。所以，竣工(gong)(gong)決算(suan)(suan)這(zhe)(zhe)最后(hou)一道(dao)關(guan)口的(de)主要目(mu)的(de)就是促(cu)進(jin)建(jian)(jian)(jian)設(she)單位強化管理(li)意識、完善管理(li)制度(du)、改進(jin)管理(li)方法(fa)等.使工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)投資(zi)達到(dao)較佳的(de)經濟性、效率性、效果性。審計(ji)(ji)(ji)人員必須(xu)秉(bing)公(gong)辦(ban)事，堅持(chi)原則，從(cong)嚴把(ba)關(guan)。工(gong)(gong)作中(zhong)(zhong)應堅持(chi)深入(ru)施工(gong)(gong)現(xian)場，了解工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)變(bian)更(geng)內容納具體做法(fa)。熟悉工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)變(bian)更(geng)、增減工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量情(qing)況，為(wei)(wei)決算(suan)(suan)審計(ji)(ji)(ji)打下基(ji)礎。同(tong)時要建(jian)(jian)(jian)立嚴格的(de)審計(ji)(ji)(ji)制度(du)。只有堅持(chi)嚴格的(de)辦(ban)法(fa)和(he)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)才能保證決算(suan)(suan)的(de)真實性、嚴肅性。開(kai)展建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)全過程(cheng)(cheng)(cheng)控制，實施跟蹤審計(ji)(ji)(ji)，掌握建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)從(cong)設(she)計(ji)(ji)(ji)到(dao)施工(gong)(gong)每(mei)一環(huan)節的(de)第一手資(zi)料，為(wei)(wei)客觀公(gong)正地確定工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價提供(gong)可靠的(de)審計(ji)(ji)(ji)依據。

總之，工(gong)(gong)程造(zao)價的(de)確定(ding)與(yu)投資(zi)控制是一項(xiang)系統工(gong)(gong)程，需要(yao)進行全過(guo)程、全方位(wei)的(de)管理(li)(li)。運用科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)原理(li)(li)和經(jing)(jing)濟及法(fa)律(lv)手段，解決工(gong)(gong)程建設活動中的(de)技(ji)術(shu)與(yu)經(jing)(jing)濟、經(jing)(jing)營與(yu)管理(li)(li)等實(shi)際(ji)問題(ti)，只有在項(xiang)目建設的(de)各(ge)個階(jie)段，采用科學(xue)(xue)的(de)計(ji)價方法(fa)和切合(he)實(shi)際(ji)的(de)計(ji)價依據，合(he)理(li)(li)確定(ding)投資(zi)估算、初步設計(ji)概算、施工(gong)(gong)圖預算和竣(jun)工(gong)(gong)結算，才能提高(gao)投資(zi)效益。工(gong)(gong)程審(shen)計(ji)的(de)目的(de)不僅(jin)僅(jin)是審(shen)減金(jin)額的(de)多少，重要(yao)的(de)是通過(guo)審(shen)計(ji)來(lai)發現(xian)投資(zi)管理(li)(li)上(shang)存在的(de)薄弱環節，促使工(gong)(gong)程投資(zi)管理(li)(li)不斷(duan)完善(shan)。